2018年金寿浩州长作政府工作报告
更新时间: 2018-01-18 16:51:00 来源:州政府办公室

  政府工作报告

  2018年1月11日在延边朝?#39318;?#33258;治州第十五届人民代表大会第三次会议上

  州人民政府州长 金寿浩

各位代表:

  现在,我代表州人民政府,向大会报告工作,请予审议,并请州政协各位委员提出意见。

  一、2017年工作回顾

  2017年,是延边发展进程中极不平凡的一年,面对的?#38382;?#21644;经受?#30446;?#39564;?#20843;?#26410;有,很多大事要事难事交织叠加。一年来,我们全面贯彻落实省委、省政府和州委决策部署,团结带领全州各族人民,攻坚?#22235;眩?#24320;拓奋进,经济社会发展保持总体平稳。预计,全州实现地区生产总值935亿元,增长3.7%;一般公共预算收入69.5亿元,下降24%;全社会固定资产投资723亿元,下降4.2%;规模以上工业增加值362亿元,增长2.5%;社会消费品零售总额571亿元,增长7.5%;外贸进出口总额138.7亿元,增长3%;城镇和农村常住居民人均可支配收入达到25022元和10449元,分别增长7.5%和8%。

  (一)项目建设扎实推进。开展项目建设?#20843;?#30334;会战?#34180;?#24320;复工百日攻坚、项目?#24067;?#31561;活动,全年实施5000万元以上项目356个,其中亿元以上项目259个、10亿元以上项目22个。延吉机场迁建完成预可研报告修编及相关拟移交土地评估工作;延龙高速延吉连接线竣工通车,龙蒲高速完成50%路基土石方工程,汪牡高速完成初步设计外业验收,敦白高铁开工建设,国道丹阿线园池至?#27982;?#27573;改建项目完成前期工作;城市地下综合管廊形成廊体16公里。敦化抽水蓄能电站库区大坝完成80%,汪清100兆瓦光伏项目并网发电,珲春雅戈尔服装城正式投产,吉林凯莱英工业园一期开工建设。组织参加“东博会?#34180;?#39321;港春茗晚会等经贸交流活动,举办在外延边籍成功人士返乡投?#30465;?#22238;归工程?#20445;?#19982;中航工?#23548;?#22242;、深圳海王集团、北京世贸天阶等国内知名企业达成战略合作意向,和龙长白山雪岭森林生态旅游小镇、珲春华唐大数据服务外包等一批项目落地。预计招商引?#23454;?#20301;资金440亿元,增长8%。

  (二)产业结构日益优化。医药、食品、装备制造等产?#23548;?#24555;发展。延吉敖东科技园、烟草工业园加快建设,凯莱英丙?#25105;?#32043;鑫高端保健品等项目竣工投产。长白山高端矿泉水基地产能达到330万吨,产量突破70万吨。亚联机械年产8台套连续压机生产线项目进展顺利。实施中小企?#20826;?#38271;工程,新增规上工业企业30户,民营经济主营业务收入预计实现2600亿元,增长7%。延边金刚山食品、吉林国遥博诚科技挂牌新三板。深入推进质量和标准化建设,启动参?#20303;?#29983;物农药、食用菌国检中心整合工程,朝?#39318;?#39184;饮、服饰系列地方标准正式实施。农村经济总收入预计达到185亿元,增长8.2%。实施米改豆、粮改饲、旱改水,粮食总产量稳定在140万吨,肉蛋奶总产量突破14万吨。规模经营耕地面积达到60.2%,高于全省、全国平均水平。大力发展特色产业,汪清县被农业?#31185;?#20026;全国首批“中国特色农产品优势产区?#34180;?#26032;增州级以上龙头企业30户。综合机械化作业水?#25945;?#39640;2.2个百分点。服务业增加值预计完成435亿元,增长5.4%。接待国内外游客2140万人次,增长15%;旅游总收入实现402亿元,增长20%。延吉西市场改造项目完成主体工程。深圳祺洋跨境电商及物流仓储项目落户延吉。阿里巴巴集团在我州建立全国首家“农村?#21592;?#20013;心产地仓” ,龙井、汪清列入国家级电子?#28059;?#36827;农村综?#40092;?#33539;县。众生云计算中心上线运营,“企业上云”工作全面开展。金融机构各项存款余额1632.2亿元,增长5.4%;贷款余额936.7亿元,增长9.2%。

  (三)改革开放全面深化。各项改革深入推进。政府系统72项改革任务基本完成。积极推进供给侧结构性改革,淘汰煤炭落后产能27万吨,?#24247;?#20135;去库存138.5万平方米,长白山卷烟州内市场占有率提升至25%,处置化解政府存量债务28亿元,为企?#23548;?#20813;税?#36873;?#38477;低用地成本、发放稳岗?#22266;?.8亿元。农村综合改革取得新成效,完成农村土地确权登记,发放“农地贷”5亿元。启动“多证合一”改革,市场主体增长4.2%,每千人拥有市场主体89.4户,居全省首位。延龙图三市纳入全省扩权强县改革行?#23567;?#22269;有林区改革稳步实施,国有林场、生态文明体制等10项改革试点任务积极推进。州对县财政体制改革、公车改革、州旅发委组建全面完成。开发开放?#20013;?#25193;大。开通珲春经罗津至宁波内贸外运航线,珲春经扎鲁比诺至釜山航线保?#27835;?#23450;运营。新增延吉至宁波、天津等空中航线,延吉机场旅客吞吐?#30475;?#21040;141万人次。圈河口岸跨境桥竣工通车,珲春国际铁路口岸换装站扩能改造基本完成,?#27982;强?#23736;跨境桥、三合口岸货检中心、延吉空港保税物流中心等项目开工建设。珲春出口加工区完成综合保税区升级改造,正待国家验收。延吉高新区技工贸总收入快速增长。和龙边合区土地收储及基础设施建设基本完成。延龙图新区总体规划进入报批阶段。全年口岸进出口货物430万吨,出入境人员160万人次。

  (四)生态建设成效明显。全力配合中央环保督察,一批群众反映突出的环境污染问题得到有效解决,全社会环保意识进一步增强。实施大气、水、土壤污染防治行动计划,扎实开展节能减排,环?#25345;?#37327;逐?#25945;?#21319;。东北虎豹国家公园调查摸?#20303;?#30830;界和功能分区等重点任务基本完成,试点区域生产经营项目审批及建设全面停止,野生动物保护和自然资源管控力度不断加大。全州469条河流落实“河长制?#20445;?#29682;春河治理、?#27982;?#27743;界河治理二期等工程进展顺利。敦化市湿地保护发展试点启动,秋梨沟湿地公园晋升为国家级。坚守耕地红线,划定永久基?#20061;?#30000;422.9万亩。加强森林资源保护和培育,完成更新造林4.9万公顷、森林抚育?#22266;?#35797;点任务11.5万公顷。新?#32479;?#38215;化建设加快推进,敦化市荣获全国文明城市,汪清县晋级国家卫生县城,和龙市列入全国首批采煤沉陷区综合治理工程试点,安图县?#23665;?#38215;被评为全国文明乡镇。

  (五)民生保障不断改善。脱贫攻坚扎实开展。创新出台“一张网”兜底保障及行业扶贫等一系列政策举措,3.1万名贫困群体实?#27835;?#23450;收益,为9600名贫困学生发放资助金2688万元。整合?#24230;?#25206;贫资金24.4亿元,实施各类扶贫项目1047个,易地扶贫搬迁1041户1954人。完成饮水安全项目285个,解决16.8万人的安全饮水问题。加强与宁波对口合作,成功对接扶贫项目26个。强化驻村帮扶,?#36139;?#33853;实帮扶项目878个。全年实现1.8万农村贫困人口脱贫、120个贫困村出?#23567;?#27665;生实事落地见效。新增城镇就业4.45万人,农村劳动力转移就业26.5万人。大力实施返乡创业“万人计划?#20445;?#24314;成延边青年创业园?#30830;?#20065;创业基地,吸引1.9万人返乡,其中1.3万人实现创业。医疗保险实现跨省异地就医即时结算。城乡低保标准分别达到月人均523元、年人均3728元。城乡养老服务机构达到167?#36965;?#27599;千名老人拥有?#21442;?0张,高于全省平均水平。为残疾群众发放各类?#22266;?890万元。完成小?#20013;?#24055;改造138条,实施保障性安居工程1.3万套,改造农村危房4818户、旱厕9800户。全力应对多流域百年一遇洪涝灾害,成功转移安置群众12万人,抢通线路100条,修复堤防护岸37.3公里,维修重建房屋6842户,夺取了抗洪抢险和灾后重建重大胜利!

  (六)社会事业协调发展。圆满通过国家义务教育基本均衡验收,启动推进职业教育集团化办学,国家级青少年校?#30333;?#29699;特色学校达到106所,延边大学珲春校区实现招生办学。延边国家农业科技园区通过科技部验收。我州与吉林大学、中科院长春分院签署全面战略合作协议。延边医药健康产业协同创新联?#33487;?#24335;成立。12户企业被认定为省级科技小巨人企业。全州首批16个劳模创新工作?#39029;?#31435;。国家吉林民文出版基地正?#28966;?#29260;,《中国朝?#39318;?#25945;育研?#30475;?#20070;》荣获第四届中国新闻出版政府奖。农村文化广场实现全覆盖。舞剧《阿里郎花》在全国巡演。渤海中京国家考古遗址公园展示提升一期工程全面完成,磨盘村山城国家考古遗址公园申报立项,龙山恐龙化石发掘全面开展。公立医院全部实施药品零差率销售,“?#26085;?#30103;、后?#26007;选?#21463;益群众达到40.2万人次,各级医疗联合体实现全覆盖。延边第二人民医院建成并?#24230;?#20351;用。我州荣登第七届全省少数民族传统体育运动会金牌、奖牌榜首,成功举办全州第20届运动会。敦化市成为全国唯一荣获群众体育和全民健身先进?#23567;八?#33635;誉”的县级城市,安图县明月镇列入全国第一批运动休闲小镇。统计、人防、地震、气象、红十字、公积金、地方志、老龄、?#20061;?#20799;童等事业全面发展。

  (七)边疆保持和谐稳定。民族团结进步创建工作纵深开展,成功举办州庆65周年系列活动,召开第十五次民族团结进步表彰大会,全州各族群众向心力、凝聚力进一步增强。扎实推进安全领域专项整治,安全生产?#38382;瞥中?#31283;定,全年未发生重特大安全生产事?#30465;?#22269;家级食品安全城市创建扎实推进,3个省级食品安全示?#23545;?#21306;获批,8个县市均被评为“省级食品药品安全示范县?#23567;薄!?#19971;五”普法顺利开展,创建国家、省级民主法治示范村38个。加强平安延边建设,社会治安综合治理荣获全国最高荣誉“长安杯?#20445;?#32676;众安全?#26032;?#24847;度达到96.8、全省排名第1。全面实施阳光信访、责任信访、法治信访,一批信访突出问题得到有效解决。非法地面卫星接收设施专项治理工作成效显著。完成77个边境村“村村响”应急广播体系建设。?#36139;?#20891;民融合深?#30830;?#23637;,强化国防后备力量建设,深入开展双拥共建,完善党政军警民合力治边机制,有力维护了边疆安全稳定。

  (八)政府自身建设全面加强。认真落实全面从严治党各项要求,深入推进“两学一做”学习教育常态化?#36139;?#21270;,“四个意识”明显增强。积极推进科学民主立法,认真办理人大代表建议和政协委员提案。修订完善《州政府工作规则》,加强合法性审查和科学?#26376;?#35777;,政府决策更加科学?#36758;?#35268;范,依法行政能力不断提高。?#20013;?#21152;大“放管服”改革力度,公开政府权力和责任清单1419项,累计减少、调整、规范行政职权1768项,减幅达55.5%,非行政审批事项实现“零审批?#34180;?#24378;化行政监察、审计监督和督查问责,廉政建设取得实效。

  各位代表,过去一年我们所做的工作和取得的成绩,是省委、省政府和州委正确领导的结果,是州人大、州政协大力支持和有效监督的结果,是全州各族干部群众凝心聚力、团结?#24202;?#30340;结果。在此,我代表州人民政府,向辛勤工作在全州各条战线的各族人民、各级干部表?#22659;?#39640;的敬意!向大力支持政府工作的各位人大代表、政协委?#20445;?#24037;商联、无党派人士和社会团体,驻延解放军、武警官兵和公安干警,中省直单位,对口帮扶部门和对口帮扶城市,以?#20843;?#26377;参与、支持、关心和帮助延边发展的各界人士表?#23616;?#24515;的?#34892;唬?/font>

  在肯定成绩的同?#20445;?#25105;们也清醒看?#21073;?#24037;作中还存在许多不足,更面临不少困难和挑战:一是经济下行压力?#20013;?#21152;大,周边?#38382;?#22797;杂多变,投?#30465;?#24037;业运行和进出口贸易等受到冲击,稳增长难度空前。二是生态保护与经济发展矛盾凸显,一些重大项目建设资源环境?#25307;栽际?#36235;紧,?#36139;?#36716;型发展、绿色发展任务十分艰巨。三是项目谋划生成率不高,重大项目支撑不够,特别是税源类项目偏少,增长后劲不足。四是财政收入增长乏力,收支矛盾突出,一些县市财政十分困?#36873;?#20116;是脱贫攻坚基础工作?#20849;?#25166;实,扶志扶业?#30830;?#38754;的办法不多,全面脱贫摘帽仍有许多工作要做。六是基本公共服务与群众美好生活需要仍有较大差距,教育、医疗、社会保障、城市管理?#30830;?#38754;还有不少群众不满意的地方。七是一些干部?#35270;?#26032;常态能力不足、本领?#21482;牛?#25913;革创新、担当作为意识欠?#20445;?#19968;些部门服务水平、办事效率不高,营商环境有待进一步优化。对此,我们将正视问题、直面困难,采取有力措施,切?#23548;?#20197;解决。

  二、2018年主要工作

  2018年,是全面贯彻落实党的十九大精神?#30446;?#23616;之年,是决胜全面建成小康社会、实施“十三五”规划承上启下的关键一年。面对错综复杂的周边?#38382;?#21644;不断加大的经济下行压力,必须保持定力、增强信心,求真务实、埋头苦干。总的要求是:高举?#25942;?#24179;新时代中国特色社会主义思想伟大旗?#27169;?#28145;入贯彻落实州委十一届三次全会精神,坚?#27835;戎星?#36827;工作总基调,深入践行新发展理念,?#21355;伟?#25569;高质量发展的根本要求,统筹推进“五位一体”总体布局,协调推进“四个全面”战略布局,以供给侧结构性改革为主线,?#26376;?#33394;转型为主攻方向,以发展全域旅游为龙头,更加注重提高发展质量和效益,更加注重抓重点、补短板、强弱项,更加注重?#36139;?#19977;产融合、协同共进,全面做好稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险各项工作,努力保持经济社会平稳健康发展。

  主要预期目标是:全州地区生产总值增长4.5%左?#36965;?#20840;社会固定资产投资增长5%,规模以上工业增加值增长2.5%,社会消费品零售总额增长5%,城镇和农村常住居民人均可支配收入均增长8%。

  (一)深入推进脱贫攻坚,确保如期稳定脱贫。坚持精准扶贫、精准脱贫,集中力量打赢脱贫攻坚这场硬仗,确保今年再减少1.68万农村贫困人口,124个贫困村出列,?#27982;鞘小?#40857;井?#23567;?#21644;龙?#26032;?#20808;脱贫摘帽。加快发展扶贫产业。组织实施精准扶贫项目1000个,大力推广油用牡丹、非林地栽参、黑果花楸等农业产业扶贫项目,认真抓好光伏、旅游、电商、金融扶贫,完善项目收益分配管理?#36139;齲?#20445;证?#25179;?#36139;困户有一个以上稳定增收渠道,?#25179;?#36139;困村有一个以上扶贫产业支撑。补齐脱贫攻坚短板。聚焦贫困地区公共服务、基础设施、产业发展等薄弱环节,加大资金、政策扶持和行业扶贫力度。扎实做好农村安全饮水、建档立卡贫困户危?#25179;?#36896;等收尾工作,努力把贫困群众身边最直接最现实的问题解决好。健全完善保障机制。深入推进“一张网”兜底扶贫保障工作,切实解决农村深度贫困人口养老问题。进一步完善农村低保、大病救助等保障政策,推进贫困线与低保线?#20843;?#32447;合一?#20445;?#31283;定提升扶贫兜底保障水平。落实教育脱贫与资助政策,实现建档立卡贫困家庭学生“零?#24310;謾?#20840;覆盖”目标。全面提升脱贫质量。加强扶贫项目资金监管,促进扶贫资金使用效益最大化。用好革命老区扶持政策,助力精准脱贫。深化与宁波扶贫对?#26377;?#20316;,合力推进援建项目。激发贫困人口内生动力,加强监督考核,确保脱贫成效得到群众认可、经得起历史检验。

  (二)大力发展全域旅游,加快旅游兴州富民。坚持全地域、全产业、全资源融合,努力建设全国首批旅游业改革创新先?#26143;?#25226;旅游产业打造成经济发展新引擎。全年接待游客达到2400万人次,增长13%;旅游总收入实现470亿元,增长17%。加强旅游规划。按照集约开发、融合共享原则,突出县域特色和差异发展,研究?#36139;ā?#24310;边州全域旅游发?#26500;?#21010;》。统筹道路交通、景区景点、公共服务等基础设施建设,加快旅游全产业链开发,形成特色鲜明、内容丰富、布局合理的全域旅游新格局。创新旅游体制。全面完?#19978;?#24066;旅游发展局和旅游执法监管机构组建工作。坚持政府?#36139;?#24066;场引领,出台支持全域旅游政策举措,谋划设立旅游产业发展基金、成立延边州文化旅游投资控股集团。实施“旅游+”行动。?#36139;ā?#26053;游+”三年行动计划,全力?#36139;?#26053;游业与农、工、林、文化、服务等产业深度融合。安排4000万元专项资金,鼓励发展乡村旅游,努力建设一批旅游特色村镇、旅游文化基地。整?#20808;?#24030;节庆资源,举办“东北亚国际文化旅游节?#20445;?#21150;好?#27982;?#27743;国际旅游食运会等具有标志性的旅游节庆活动。打造旅游?#25918;啤?#21152;大旅游宣传营销力度,全力打响“美丽中国·鲜到延边”?#25918;啤?#37325;点打造以长白山资源和东北虎豹国家公园为主的生态游?#25918;疲?#20197;珲春防川、中朝边境线为主的边境游?#25918;疲?#20197;六鼎?#20581;?#26790;?#27982;?#31561;景区景点为主的休闲游?#25918;疲?#20197;滑雪、?#33073;?#27873;温泉为主?#35851;?#38634;游?#25918;疲?#20197;“海兰江?#31995;?#33457;香”为主题的乡村游?#25918;疲?#20197;“红太阳照边疆”为主题的红色旅游?#25918;疲?#30528;力提升延边旅游的知名度和美誉度。

  (三)全力实施项目建设,积极扩大有效投?#30465;?#22362;持大上项目、上大项目,提高投?#35270;行?#24615;,充分发挥投资对稳增长调结构的关键作用。加快重大项目建设。全年实施亿元以上项目297个、10亿元以上项目38个。?#36139;?#24310;吉机场迁建完成预可?#20449;?#22797;申报,力争年内开工建设新机场配套基础设施。加快建设龙蒲高速,开工建设敦白高铁隧道桥梁工程、国道丹阿线园池至?#27982;?#27573;改建项目一期工程。建设完成敦化抽水蓄能电站库区大坝。加快实施汪清130兆瓦光伏发电、农光互补项目。继续推进烟草工业园、长白山高端矿泉水基地、?#27982;?#31934;细化工园等产业园区项目。强化项目建设保障。开展重点项目建设?#20843;?#30334;会战?#20445;?#31215;极做好项目前期工作。深入落实州级领导包保重大项目责任制,下功夫解决土地、融?#23454;?#29942;颈制约。?#36139;?#20986;台项目谋划生成实施意见,强化项目建设督查考核,全年谋划亿元以上项目200个,转化率达到30%以上。大力开展招商引?#30465;?#24378;化精准务实招商,集中力量提升医药、食品产业项目招?#22363;?#25928;,加大延龙图新区招商力度,搞好旅游产业项目招商。狠抓项目跟踪服务,切实提高合同履约?#30465;?#36164;金到位率和项目开工?#30465;?#39640;标准举办第十二届图洽会,吸引一批优质项目落户延边。

  (四)加快工业转型升级,努力提升质量效益。坚持盘活存量、扩大增量,实施“工业转型升级行动计划?#20445;贫?#24037;业经济稳中向好。加速推进新型工业化。做大做强医药、食品等主导产业,全力推进吉澳医药产业合作,发展壮大敦化医药产?#23548;?#32676;,加快延吉安发生物、龙井四环?#30446;?#20108;期等项目建设,扶持延吉朝?#39318;?#29305;色食品园、珲春海产品工业园健康发展。改造升级传统产业,支持延吉华泰转型发展新能源汽车、珲春矿业低阶煤和紫金矿业浓硫酸综合利用,?#36139;?#27754;清润丰光伏组件项目落地。积极构建云计算、大数据等应用创新?#25945;ǎ?#21152;快建设延边?#39034;薄?#32852;通云计算中心。支持服务工业运?#23567;?#32487;续加大烟草工业支持力度,长白山卷烟州内市场占有率达到30%。突出发展民营经济,加强市场主体培育,助推中小微企业提档升级,新增规上企业20家。搞好煤电?#35828;?#29983;产要素保障,提升政银企保融资合作成效。扶持瀚丰矿业、和龙双昊等企业IPO上市,力争世航药业、融宇医药等企业挂牌新三板。加强科技创新引领。支持中小企业创新发展,重点指导东北亚药业、国遥博诚科技等企业申报全省科技小巨人企业。加强与中科院长春分院、吉林大学、延边大学?#20173;?#26657;合作,帮助新元木业、华康药业等企业搞好科技攻关和成果转化。抓好重大科技项目和企?#23548;际?#20013;心建设,争取国家和省级科技发展计划项目30个以上,培育1户省级企?#23548;际?#20013;心。突出质?#31185;放平?#35774;。?#20013;?#25512;进质量强州战略,?#36139;?#40857;井、?#27982;?#21019;建质量强市示范城市,筹建敦化?#23616;?#21697;、汪清黑木耳、和龙有机产品省检中心。积极培育区域特色?#25918;疲?#25903;持?#27982;?#22609;料工业园区争创省级知名?#25918;?#31034;范区。大力弘扬劳模精神和工匠精神,引导企业提高产?#20998;?#37327;和标准化水平,培育省名牌产品8个。

  (五)实施乡村振?#33487;?#30053;,着力发展现代农业。坚持农业农村优先发展,按照产业兴旺、生态?#21496;印?#20065;风文明、治理有效、生活富裕的总要求,推进农业农村现代化。?#36139;?#20892;业增效。深化农业供给侧结构性改革,加快现代农业产业体系、生产体系、经营体系建设,促进农村一二三产业融合发展。实施耕地轮作150万亩,农机总动力达到235万千瓦,粮食年产量稳定在140万吨左右。推进延边全域农产?#20998;?#37327;安全示范区建设,加快“长白?#20581;?#31995;列?#25918;?#21019;建,提升延边大?#20303;?#40644;牛、人参、黑木耳等地理标识?#25918;朴?#21709;力。促进农民增收。推进农村土地“三权分置?#20445;?#28145;化农村集体产权?#36139;?#25913;革,加强农村?#23433;?#22806;地”规范化管理。大力发展有机水稻、优质杂粮、果蔬等高效作物,积极发展壮大以人参、食用菌为主的特色产业,鼓励发展休闲观光农业、特色种养殖业。?#36139;?#29305;色农产品入驻电商?#25945;ā?#25193;大销售规模,加快农业电商化步伐。培育新型职业农民,发展壮大新型规模经营主体,家庭农场和农民专业合作社分别发展到4300户、6000户,州级以上龙头企业达到350家。建设美丽乡村。科学?#36139;?#20065;村建设管理规划,大力实施美丽乡村创建活动,抓好新一轮62个省级新农村重点村建设。加强乡村治理,推进厕所革命,抓好农村垃圾、污水治理和村容村貌提升,大力改善农村人居环境。开展魅力乡村、美丽庭院等示范评选活动,建设州级标兵村30个以上,村?#31361;?#22659;清洁率达到85%。

  (六)打好服务业攻坚战,培育新经济增长点。坚持把服务业作为绿色转型发展的重要突破口,加快服务业发展提速、比重提高、质量提升,服务业增加值增长6.5%。大力发展现代物流业。加快推进延吉国?#22763;?#28207;保税物流中心、敦化长德物流二期、珲春铁龙国际物流港、汪清长吉图物流产业园等项目建设,突出发展现代物流?#23433;?#20648;服务等配套产业,着力提升全州物流集散能力。加速发展电子?#28059;瘛?#25235;好电子?#28059;?#31034;范创建工程,推进和龙、安图、龙井、汪清4个国家级电子?#28059;?#36827;农村综?#40092;?#33539;县建设。支持建设?#21592;Α?#20852;农扶贫馆?#34180;ⅰ?#20140;东·延边馆?#34180;?#20140;东“延边扶贫馆?#20445;?#24314;成运营珲春跨境电商产业园。充分利用延吉空港快件中心等?#25945;ǎ?#25506;索设立海外仓,加快发展跨境电商。积极发展健康服务业。?#36139;?#20581;康产业与医疗、养老、休闲等产业深度融合,支持延吉市建设大健康产业综合先行实验区,推进珲春大健康中心项目建设。着力发展金融服务业。强化金融监管能力建设,科学防范各类金融风险。谋划建设东北亚基金小镇,拓展珲春跨境贸易人民币创新试点业务。鼓励金融机构创新金融产品,引导更多金融资源配置到经济社会发展重点领域和薄弱环节,切实提升服务实体经济水平。

  (七)?#20013;贫?#25913;革创新,不断扩大对外开放。坚持以自我革命精神推进改革,以更加开放姿态融入世界,不断增强振兴发展的内生动力与?#20013;?#27963;力。全面深化各项改革。?#21355;伟鹽展?#32473;侧结构性改革,全面抓好“三去一降一补”各项工作。加大“放管服”改革力度,继续减权放权、减税降?#36873;?#28145;化商事?#36139;?#25913;革,加强?#20843;?#38543;机一公开”监管,着力打造优良的营商环境。稳步推进国有林区和国有林场改革,深化集体林权?#36139;?#25913;革,完成国有重点林区自然资源统一确权登记试点任务。切实抓好农村、金融、环保等各领域改革,全力完成一批力度更大、要求更高、举措更实的改革任务。提升全面开放水平。加快互联互通进程,积极?#36139;?#24314;设“滨海2号”国际运输走廊、开通长珲欧班列,完成?#27982;?#20844;路口岸跨境桥主体工程建设;保持珲春经扎鲁比诺至釜山航线正常运营,开辟珲春经扎鲁比诺?#26519;?#23665;港内贸外运航线;主动与国内航空公司合作筹建延边分公司,稳定运营延边至国内外?#30446;?#20013;航线,提升延吉空港国际化水平。抓好对外合作?#25945;?#24314;设,?#36139;?#29682;春国际合作示范区、延吉高新区、和龙边合区等各级各类园区加快发展。支持延吉空港开发区创新体制机制,在区域规划、用地?#20013;?#25253;批、人?#25490;?#22791;?#30830;?#38754;先行先试。加强与周边国家开展旅游、经贸、文化等交流合作,不断提升延边在东北亚区域合作的影响力。

  (八)加强规划建设管理,提高城市发展质量。坚持规划先?#23567;?#24314;管并重,打好城市规划建设管理攻坚战,切实增强城市的?#24615;?#21147;、协调性和?#21496;?#24230;。依法加强规划管控。积极?#36139;?#22478;乡规划管理立法工作,强化规划执行的?#25307;栽际?#21551;动新一轮城市总体规划修编,大力推进“多规合一?#34180;?#20004;图合一”和控详规编制,科学配?#36152;?#24066;空间资?#30784;?#23454;施城市修补和生态修复,加大老旧城区改造力度,促进城市有机更新。提升城市建设?#20998;省?#40723;励各县市以争创国家文明城、卫生城、园林城为载体,全面提升城市建设水平。树立精品、精致、精细理念,把自然山水、田园风光、民族风情、历史文脉融入到城市建设各环节,逐步形成具有延边特色的城市风?#30149;?#32487;续搞好海绵城市和地下综合管廊建设。抓好绿化美化亮化,新增绿化道路14条、绿地面积40公顷。加大城市管理力度。深入推进城市管理体制改革,实施数字化、精细化、网格化管理,?#36139;?#22478;市管理执法重?#21335;?#31227;。加强物业管理,改善供热质量,着力解决交通拥堵、环境脏乱、停?#30340;?#31561;突出问题。提高城市文明程度,形成文明?#20843;祝?#29992;文明铸?#32479;?#24066;之魂。大力推进延龙图新区建设。完成核心区控制性详细规划编制,加快实施道路、桥梁工程,逐步完善基础设施。创新合作方?#21073;?#31215;极引进战略投资者,力争一批重大基础设施和产业项目早日开工。

  (九)推进生态延边建设,打造优美生态环境。坚持绿水青山就是金山银山的理念,厚植生态优势,筑牢生态屏障,努力绘就美丽中国延边画卷。打好污染防治攻坚战。不折不扣落实中央环保督察反馈整改意见,开展污染源普查,?#20013;?#27835;理各类环境污染问题。实施大气污染防治行动计划,加快淘汰城市建成区?#27982;?#23567;锅炉,抓好露天秸秆禁烧和综合利用,努力打赢蓝天保卫战。深入实施“河长制?#20445;?#21152;大?#32423;?#21704;通河、海兰江等综合治理力度,大力整治?#27982;?#27743;等重点流域污染问题,加快?#36139;?#27745;水处理厂提标改造和集中式饮用水源地保护工作,全面提升水环?#25345;?#37327;。扎实开展土壤污染详查工作,统筹推进土壤污染监管、治理和修?#30784;?#20542;力保护生态系统。全面完成国家生态文明先行示范区创建任务,确保顺利通过验收。认真落实主体功能区规划,?#40092;?#29983;态保护红线。注重提升森林质量,抓好各类自然保护区、森林公园等重点区域保护建设。大力推进土地整治,做好水毁耕地复垦工作。创新自然资源资产管理,积极?#36139;?#19996;北虎豹国家公园体制试点工作。搞好湿地保护、?#25351;?#19982;开发,打造可复制可推广的湿地保护发展样板。推进资源高效利用。围绕“矿产资?#30784;?nbsp;“工业三废” “再生资?#30784;?#31561;重点领域,实施综合利用重点工程,推进电力、化工、农业等领域清洁生产。开?#20849;统?#22403;圾、低碳工业园区等试点建设,加快发展循环经济。抓好全州碳排放权交易前期工作,努力抢占国内碳汇交易市场先机。

  (十)坚持以人民为中心,努力增进民生福祉。坚持把人民对美好生活的需要作为第一目标,真挚情感注入民生,“真金白银”投向民生,让人民群众获得感和幸福感不断提升。全力实施民生工程。?#24230;?#36164;金50亿元,着力办好百件惠民实事。加快推进保障性安居工程,完成城市棚户区改造1万?#20303;?#22269;有工矿棚户区改造1500?#20303;?#25913;造小?#20013;?#24055;90条、供水管网12公里、排水管网10公里、供热管网60公里。在?#25179;?#21439;市设立一个朝?#35270;?#30005;影放?#31243;扛?#20065;镇建设一个公益影厅。大力支持创新创业。完善“六位一体?#26412;?#19994;创业服务?#25945;ǎ?#26032;增城镇就业4.1万人,农村劳动力转移就业21万人,城镇登记失?#24503;士?#21046;在4.5%以内。深入推进“大众创业、万众创新?#20445;?#25235;好返乡创业工程,加大高校毕业生、电商从业人员、返乡创业者扶持力度,努力使?#25179;?#21171;动者都有干事创业的机会。提高社会保障水平。全力做好社会保险扩面征缴工作,加强基金运行监测预警和风险防控。试行建立按病?#25351;?#36153;为主的医保支付方?#20581;?#25506;索?#36139;?#22478;乡低保群体养老保险工作。进一?#25945;?#39640;居家和社区养老服务水平,开展边境县市农村居家养老服务试点,新建农村福利中心5个。?#27604;?#21457;展社会事业。坚持教育优先,推进城乡教育一体化发展,促进朝?#39318;?#25945;育优质发展。积极发展普惠性学前教育,三年内新增独立公办幼儿园20所,城区适龄幼儿入公办园比例达到50%。抓好职业教育改革试点,?#36139;?#20135;教融合、校企合作。加快推进延边职?#23548;际?#23398;院建设。巩固公立医院综合改革成果,完善分级诊疗?#36139;取?#24378;化农村医疗卫生服务体系建设,确保上半年?#25179;?#26449;屯至少配备1名村医。进一步完善计生配套政策措施,促进人口长期均衡发展。提升国家公共文化服务体系示范区创建成果,实现基层综合性文化服务中心全覆盖,加快推进延边文化艺术中心、延边广播影视演播中心等项目建设。每年安排1000万元支持民族文化事业发展。积极备战全省第18届运动会,加快州体校综合训练馆、龙井海兰江足球文化产业园建设,支持延边职业足球健康发展。

  (十一)提升社会治理水平,有效维护和谐稳定。坚持共建、共治、共享,加强和创新社会治理,保证延边各项事业在和谐稳定的社会环境中顺利推进。深化民族团结进步创建工作,大力实施兴边富民行动,切实改善边民生产生活条件。依法管理宗教事务,?#21355;伟鹽兆?#25945;工作主动权。开展“安全生产责任深化年”活动,加强各领域安全生产工作,坚决遏制重特大安全生产事?#30465;?#21152;强突发事件应急处置,提升防灾减灾?#20173;?#33021;力。?#32454;?#39135;品药品监管,保?#20808;?#20247;饮食用药安全,争创国家级食品安全城?#23567;?#24378;化信访责任制落实,及时有效预防和化解矛盾纠?#20303;?#28145;入推进“七五”普法规划,加快社会治安防控体系建设,严厉打击各类违法犯罪活动。推进军民融合深?#30830;?#23637;,完善国防动员体系,促进军政军民团结。巩固党政军警民合力强边固防工作格局,确保国家安全和边疆稳定。

  各位代表,新的一年,我们将全面深入贯彻落实党的十九大精神,树立新理念、牢记新使命、实?#20013;路?#23637;,以时不我待、只争朝夕的精神和敢于担当、真抓实干的作风,全面加强政府自身建设。坚持从严治政。对标全面从严治党要求,突出强化政治建设,?#40092;?#25919;治?#21520;?#21644;政治规矩,尊崇党章、对党?#39029;稀?#24320;展?#23433;?#24536;初心、牢记使命”主题教育,用?#25942;?#24179;新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导?#23548;?#24341;领工作。认真贯彻落实中央八项规定实施细则和省委实施办法精神,严厉整治“四风”突出问题。深入推进党风廉洁建设,加强行政监察和审计监督,严肃查处各类腐败案件。坚持依法行政。带头遵守宪法和法律,健全依法科学民主决策机制,不断提高法治意识和依法行政能力。依法接受人大及其常委会的监督,自觉接受政协民主监督,认真办理人大代表建议和政协委员提案。主动接受社会和舆论监督,确保权力在阳光下运?#23567;?#22362;?#27835;?#27665;执政。大兴调查研究之风,认真倾听群众呼声,切实解决基层反映的突出问题,把群众的小事当成自己的大事去办。着力?#36139;?#25919;府诚信建设,以政务诚信带动企?#20826;?#20449;和社会诚信。健全完善权力清单、责任清单动态调整和长效管理机制,全面推进政务公开。大力实施“互联网+政务服务?#20445;?#26368;大程度利企便民,让企业和群众少跑?#21462;?#22909;办事、不添堵。坚?#27835;?#23454;勤政。以功成不必在我的胸襟,多谋打基础、利长远的事业,以钉钉子精神做实做细做好各项工作。大胆解放思想,增强干事本领,坚决破除畏难等靠情绪和无所作为状态,敢于探索新路、?#26420;?#25512;陈出新。坚持实事求是,强化责任担?#20445;?#21191;于战胜前进道路上的各种困难和挑战,一步一个脚印把美好蓝?#24613;?#20026;现实。

  各位代表,延边振兴发展正处在关键时期,任务艰巨繁重,人民充满期待。让我们更加紧密地团结在以?#25942;?#24179;同志为核心的党中央周围,在省委、省政府和州委的坚强领导下,鼓劲加油干,奋进再出发,全力谱写新时代延边发展新篇章!

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